Año 2 - Nº 6 - enero 2009.
 
 
  Seminario Regional Patagonia IRAM - NFPA.
Ante un variado y calificado público se llevo a cabo esta jornada que tuvo la participación de expertos nacionales sobre gestión de emergencias y desastres y que contó con la destacada participación del experto internacional Dr. Dean Larson quien presentó la norma NFPA 1600 Manejo de emergencias/ desastres y programas para la continuidad de los negocios.
La apertura del evento estuvo a cargo del el Sr. Evaristo Melo - Director de Defensa Civil de la Provincia de Chubut, y le siguieron el Ing. Mario Paonessa - Gerente de Seguridad de la Dirección de Normalización de IRAM; el Lic. Marcelo Frydlewicz -Gerente de la filial IRAM Patagonia y la Lic. Cristina Sainz Biurrum- Gerente de la Filial IRAM Puerto Madryn.

El Ing. Mario Paonessa resaltó la importancia de la Normalización como herramienta para el tratamiento de esta problemática y enfatizó la iniciativa de IRAM en este tema, que próximamente publicará la norma IRAM-NFPA 1600, dado el interés en su aplicación tanto en el ámbito publico como en el privado. Por su parte el Lic. Frydlewicz y la Lic. Sainz Biurrum brindaron un panorama acerca del IRAM, destacando el compromiso de la institución con las provincias a través del trabajo de sus filiales en el interior y exterior, como así también con su misión de transferir conocimientos, contribuir al desarrollo del país y a la mejora de la calidad de vida.
Sistema Nacional y Provincial de Protección Civil
El Sr. Evaristo Melo se refirió a los ejes del trabajo de Defensa Civil, tanto en el ámbito Nacional como Provincial. Desde estas Direcciones se realizan operaciones, comunicaciones, análisis de riesgo, planeamiento, capacitación, relaciones institucionales y la coordinación del Sistema de bomberos voluntarios y gubernamentales, basados en los principios de empleo racional de los recursos. Destacó las tarea de educación para la prevención/solidaridad y la de preparación para la autoprotección,.

Al referirse a su trabajo en la Dirección de Defensa civil de la Provincia de Chubut, explico que ésta tiene su jurisdicción en un área de 224.600 Km2, con una población de 450.000 habitantes y cuenta con seis delegaciones distribuidas en distintos puntos de la provincia, además de la sede central en Rawson. Todas ellas trabajan coordinadamente en caso de emergencias, contando con el apoyo de Bomberos y Prefectura.
La Dirección cuenta con un sistema de servicio a la comunidad, con un Teléfono 0800 que está disponible las 24 horas.

Defensa Civil de la Provincia del Chubut, coordina la Red Radioeléctrica Provincial, con 172 auxiliares, divididos en 5 zonas provinciales y 1 extraprovincial. Los integrantes de la red, deben cumplir con un reporte periódico y las Delegaciones, y Subdelegaciones se reportan, cada dos horas, informando las novedades de su zona. El Sr: Melo además hizo mención al importante plan de capacitación que se lleva a cabo desde su Dirección, el que involucra tanto al personal directo como a al de las Direcciones municipales de defensa civil de la provincia.
NORMA NFPA 1600 - Gestión de Emergencias y Desastres
Dr. Dean R. Larson
Especialista en seguridad con explosivos en la Marina de los Estados Unidos. estuvo encargado del tema de la respuesta a emergencias. Fue durante muchos años Gerente de Seguridad de la U.S. Steel, la mayor acería de los Estados Unidos, en donde trabajó tanto en prevención de desastres como en respuesta a emergencias. Durante sus servicios en la Armada y en la U.S. Steel Corporation tuvo la oportunidad de trabajar en la especialidad en más de 45 países. Como miembro del Comité de la NFPA para la norma NFPA 1600, ha presidido varios grupos de trabajo. Es coautor, colaborando con Don Schmidt, del Handbook para la aplicación de esta norma. Actualmente es uno de los representantes de los Estados Unidos en el Comité ISO TC 223- Seguridad de la Sociedad, que está elaborando documentos ISO sobre la temática de Gestión de emergencias y continuidad de los negocios.
El Dr. Dean Larson, , explicó la propuesta de la Norma NFPA 1600 para la rápida recuperación de las operaciones y negocios. El especialista señaló que en 1991 se formó el comité técnico de la NFPA para evaluar el estado de preparación en caso de desastres y la continuidad de las actividades. En el año 2000 se publicó la primera edición de la norma NFPA 1600, y actualmente se encuentra vigente la versión 2007. La norma establece los procedimientos y terminología para la Gestión de Emergencias y Desastres y continuidad de los negocios, a partir de cinco principios fundamentales: Prevención, preparación, respuesta, recuperación y mitigación de las emergencias.

Esta norma puede aplicarse tanto a los incidentes causados por el hombre (terrorismo, vandalismo, sabotaje o error humano) como a los incidentes por causas naturales (terremotos, huracanes, etc.) y está concebida para que sea de utilidad tanto para el ámbito de las empresas privadas, ONGs, como para los organismos públicos o gubernamentales.

Al respecto el Dr. Larson enfatizó la prevención como el conjunto de herramientas disponibles para evitar los desastres y emergencias, indicando que para que la prevención sea realmente efectiva debe realizarse la evaluación de riesgos para identificar aquellos que pueden y deben prevenirse.

Como ejemplo de las herramientas de prevención para los incidentes causados por el hombre Larson mencionó, entre otros Operaciones de disuasión, * Intensificación de las inspecciones; * Mejoramiento de las operaciones de vigilancia y seguridad; * Investigaciones para determinar la naturaleza y el origen de la amenaza*; *Operaciones de refuerzo legal dirigidas a disuadir, prohibir o eliminar trastornos*.

El Dr. Larson también remarcó la importancia que tiene la planificación para afrontar las emergencias con éxito y eficiencia, dado que para minimizar los impactos que los desastres pueden ocasionar, son fundamentales la preparación y el ejercicio permanente, teniendo en cuenta el antes, el durante y el después de la emergencia.

También se refirió el especialista a la Comunicación de las crisis y la información pública a lo cual hace referencia el cap 5 de la norma NFPA 1600. Este punto especifica que debe planificarse la comunicación de la crisis, estableciendo procedimientos para proveer la información interna y externa adecuada incluida la prensa, definiendo interlocutores válidos para evitar el caos y el pánico generalizado." La planificación y la práctica son los pilares fundamentales para evitar estas consecuencias" agregó el expositor, quién además comentó al finalizar, que recientemente la ISO ha creado el Comité Técnico ISO/TC 223- Seguridad de la Sociedad, del cual él participa, cuyo alcance es la seguridad de la sociedad para aumentar las capacidades de gestión ante crisis de modo de asegurar la continuidad de las actividades, a través de la interoperatividad de todas las partes interesadas.

Derrames de petróleo en el mar y el rol de Prefectura Naval Argentina
Por su parte el Of. Principal Fernando Borghi de la Prefectura Naval Argentina expuso sobre Derrames por hidrocarburos en el mar. Explicó que por Decreto 962/98 se creó el Sistema Nacional de preparación y lucha contra la Contaminación costera, marina, fluvial y lacustre por hidrocarburos y otras sustancias nocivas y sustancias potencialmente peligrosas y que además determinó que la Prefectura Naval argentina es la autoridad de aplicación.
A su vez, el plan Nacional de contingencias creado por la ordenanza 8/98, establece: la definición de Políticas y Responsabilidades, la Organización para la respuesta; y las directrices para la confección de Planes contribuyentes y Planes de emergencias. Explicó el disertante que este Plan tiene como objetivo definir un sistema nacional de preparación y lucha contra la contaminación, de manera que exista una reacción rápida y eficaz, como así también una coordinación de esfuerzos y medios por parte de los organismos públicos y empresas privadas, cuando deban afrontarse emergencias originadas por derrames de hidrocarburos o sustancias nocivas para el medio acuático.

Gestión de emergencias por incendios de bosques
Los disertantes Jorge Bonansea y Abel Nievas, de la Unidad de Planificación y la Unidad de Operaciones del Servicio Provincial del Manejo del Fuego, de la Provincia del Chubut, se refirieron a la prevención, control y extinción de incendios de bosques. Al respecto hicieron una reseña de la estructura y localización de las zonas y bases de brigadistas en el territorio de la provincia.
La Unidad de Planificación desarrolla su trabajo en base al Sistema de evaluación de peligros (IMPI)(FWI) que determina el índice de peligro . Dentro de sus tareas están comprendidas: Análisis de la información estadística, Meteorología y comportamiento del fuego, Entrenamiento y Formación del Personal, y Prevención de incendios a través de la comunicación y educación del sector productivo y público en general.
La Unidad de Operaciones es la encargada de operativizar las tareas de Prevención, Presupresión (actividad desarrollada previamente a la ocurrencia de incendios) y Supresión (ataque inicial y ampliado de incendios) del fuego. Para ello cuenta con un sistema logístico y de comunicaciones que le permiten la detección temprana de incendios forestales y rurales. Asimismo coordina sus actividades con la Dirección Provincial de Defensa civil a través del Plan de Coordinación Institucional contra Incendios Forestales y Rurales y de Interfase.

Gestión de emergencias ambientales
El Arq. Rubén Reyes - Subsecretario de Regulación y Control Ambiental de la Provincia del Chubut subrayo la importancia de la coordinación y trabajo en conjunto de todos los actores involucrados en la gestión de emergencias: Defensa Civil, Prefectura Naval, Servicio Provincial de Manejo del Fuego, Bomberos, ONGs y el estado. Hizo hincapié en la importancia de estar organizados para enfrentar las situaciones de emergencia y atenderlas como se debe. Se refirió al último incidente ambiental provocado por la erupción del volcán Chaitén de Chile, y la rapidez con la que se atendió y convocó a los especialistas para actuar en las áreas de su competencia. Resaltó la necesidad de establecer protocolos para el tratamiento y mitigación de la emergencia, para lo cual esta trabajando en la Subsecretaría, y destacó la importancia de contar una herramienta como la NFPA 1600 que puede aplicarse tanto al sector público como al privado.
Al cierre de la jornada asistieron el Ministro de Gobierno de la Provincia del Chubut Dr. Máximo Pérez Catán y el Vice Intendente de la Ciudad de Comodoro Rivadavia Cdr. Sergio Bohé; quienes junto al Sr. Evaristo Melo y el Ing. Mario Paonessa agradecieron la presencia y el interés del público, expresando su satisfacción por la respuesta a la convocatoria de este Seminario Regional que consolida, una vez, mas la iniciativa y compromiso de IRAM para brindar su experiencia y hacerla llegar a todos los rincones del país.


Lic. Cristina Saínz Biurrum
Gerente IRAM Puerto Madryn

Lic. Marcelo Frydlewicz
Gerente IRAM Patagonia

 
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